互聯(lián)網(wǎng)+時代改變了公眾獲取傳播信息的途徑，用戶可以隨時隨地通過微信等新媒體獲取公共信息和服務(wù)。政府部門積極推進(jìn)新媒體建設(shè)，政務(wù)微信公眾號發(fā)展迅猛，目前超過10萬個，成為政務(wù)和媒體信息傳播的新平臺。

應(yīng)急管理部黨委高度重視政務(wù)新媒體建設(shè)。組建之初，就注冊運(yùn)營了應(yīng)急管理部微信公眾號和官方微博。部直屬單位國家礦山安監(jiān)局、中國地震局、消防救援局、森林消防局、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心都建設(shè)運(yùn)營微信公眾號。各省市應(yīng)急管理系統(tǒng)也推出微信公眾號，并鏈接在應(yīng)急管理部微信公眾號的微信；國家礦山安監(jiān)局、中國地震局、消防救援局、森林消防局也注冊運(yùn)營了官方微博。所有這些微信、微博等新媒體構(gòu)建了應(yīng)急管理系統(tǒng)的強(qiáng)大宣傳矩陣。

一、整體運(yùn)營情況

當(dāng)前，評價微信公眾傳播影響力通常使用WCI指數(shù)。該指數(shù)是指通過微信公眾號推送文章的傳播度、覆蓋度、賬號的成熟度和影響力來反映微信整體熱度和公眾號的發(fā)展走勢，用總閱讀數(shù)、平均閱讀數(shù)、最高閱讀數(shù)、總點(diǎn)贊數(shù)、平均點(diǎn)贊數(shù)和最高點(diǎn)贊數(shù)六個指標(biāo)對賬號進(jìn)行評估。應(yīng)急管理部微信號和中國消防微信號WCI指數(shù)都超過1200，傳播影響力較高。消防救援局還運(yùn)營中國消防抖音號、今日頭條、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、央視頻等18個新媒體賬號。全國31個省級應(yīng)急管理部門都建立了微信公眾號，31個省級消防系統(tǒng)也都建立了微信公眾號。目前整體運(yùn)營情況都還不錯。特別是山東、湖北、江西、四川、湖南、安徽、廣東等7個省級應(yīng)急管理部門的微信公眾號每月的WCI指數(shù)都在1000以上，且數(shù)值變動較小，傳播影響力較強(qiáng)。

二、存在的主要問題

1.整體情況良好，發(fā)展不平衡。

省級應(yīng)急管理公眾號的建設(shè)水平差距較大。山東、湖北、江西、四川、湖南、安徽、廣東等7個省級應(yīng)急管理部門屬于第一梯隊，WCI指數(shù)在1000以上。西藏、青海、遼寧、寧夏、新疆、海南、云南、內(nèi)蒙古等8個省級應(yīng)急管理部門屬于末端梯隊，WCI指數(shù)小于500。

礦山安全監(jiān)察系統(tǒng)建立9個微信公眾號，但是WCI指數(shù)都低于500。其中，青海局雖已注冊微信公眾號，但沒有發(fā)布內(nèi)容。

地震系統(tǒng)建立20個微信公眾號，但是WCI 指數(shù)都低于500，貴州省地震局和黑龍江省地震局微信公眾WCI指數(shù)都低于100。

中國森林消防森林消防建立12個微信公眾號，WCI指數(shù)在700多。

安徽森林消防和江西森林消防已經(jīng)注冊微信公眾號，但是沒有內(nèi)容發(fā)布。

2.數(shù)量差距較大，內(nèi)容參差不齊。建設(shè)政務(wù)新媒體是利用自己的宣傳平臺講述高新好故事，傳遞高新好聲音，凝聚高新正能量。政務(wù)新媒體作品需要在溝通表達(dá)上不斷創(chuàng)新，以喜聞樂見的形式贏得公眾的認(rèn)可和信任。中國消防微信公眾號6月份共發(fā)文170篇，頭條文章閱讀量1016W+；國家礦山安全監(jiān)察局微信公眾號發(fā)文僅5篇，中國地震局微信公眾號發(fā)文21篇。6月份中國消防微信公眾號發(fā)布10 W+的推文有45篇，但系統(tǒng)其他微信號沒有10 W+的推文。

國家礦山安監(jiān)局福建局發(fā)文95篇，但山西煤礦安全監(jiān)察信息平臺微信公眾號“礦安山西”6月份發(fā)文3篇，安徽局發(fā)文2篇。

中國森林消防微信公眾號6月份共發(fā)文262篇，安徽森林消防和江西森林消防微信公眾號發(fā)文數(shù)是零。

3.專業(yè)人員短缺，采編能力不足。政務(wù)新媒體的運(yùn)營需要專業(yè)制作團(tuán)隊，但很多部門由于編制等問題，都是由其他崗位的人員兼職管理運(yùn)營政務(wù)新媒體。有些部門借助外部媒體力量建設(shè)運(yùn)營新媒體，但事業(yè)經(jīng)費(fèi)短缺。在編制和經(jīng)費(fèi)不足的情況下，工作人員不得不身兼數(shù)職，承擔(dān)政務(wù)新媒體的運(yùn)營任務(wù)。新媒體運(yùn)營人員的工作巨大，兼職工作的負(fù)擔(dān)較重。政務(wù)新媒體代表了黨政機(jī)關(guān)的立場和姿態(tài)，一般不容閃失和差錯，低容錯率使政務(wù)新媒體運(yùn)營人員的工作壓力較大。

4.各自為政，缺乏資源整合。由于沒有應(yīng)急管理系統(tǒng)新聞素材案例信息化平臺，系統(tǒng)內(nèi)的各級各地政務(wù)新媒體素材資源無法實(shí)現(xiàn)自由查看和采用。各級各地政務(wù)新媒體號的運(yùn)營方面只通過電子郵箱或微信群接收所屬下級上傳的新聞素材稿，基層新聞素材和優(yōu)秀稿件無法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)自由查閱，新聞素材短缺會造成一條信息在多個新媒體平臺上來回搬運(yùn)。如果建立全系統(tǒng)范圍的素材案例信息平臺，系統(tǒng)內(nèi)政務(wù)新媒體可以聯(lián)動和共享新聞素材基礎(chǔ)資源，有利于提升政務(wù)新媒體的運(yùn)營效率和影響力。

三、相關(guān)對策建議

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障條件。中辦、國辦近年來發(fā)布的有關(guān)政務(wù)公開、政務(wù)新媒體和政務(wù)輿情回應(yīng)等文件，要求各地區(qū)各部門領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，完善政務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)制，將政務(wù)新媒體工作納入重要議事日程。明確分管負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌推動政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站整體協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理，提供必要經(jīng)費(fèi)保障，配齊配強(qiáng)工作人員，專崗專責(zé)，抓好工作落實(shí)。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好發(fā)布引導(dǎo)、輿情應(yīng)對、網(wǎng)絡(luò)安全等工作。

2.合理推進(jìn)，強(qiáng)化工作考核。對政務(wù)新媒體的考核仍然注重點(diǎn)擊量、點(diǎn)贊量、評論數(shù)、粉絲量等流量指標(biāo)，應(yīng)鼓勵各級政務(wù)新媒體平臺結(jié)合業(yè)務(wù)特征和工作節(jié)奏，合理制訂內(nèi)容輸出和推送規(guī)則。對網(wǎng)站、客戶端、微博、微信、頭條號、抖音號、知乎號等眾多新媒體的涌現(xiàn)，要有本部門的工作實(shí)際所選擇。要對本地和本業(yè)政務(wù)新媒體在運(yùn)營的社會效果進(jìn)行評估，要根據(jù)科學(xué)可的評價激勵機(jī)制，積極資金和政策引導(dǎo)。同時，對于各項(xiàng)工作負(fù)擔(dān)比較重的基層，應(yīng)該在考評機(jī)制設(shè)計上做到精簡，為基層減負(fù)。

3.自建信息平臺，提升工作效率。信息化平臺代表一種高度應(yīng)用的信息技術(shù)，用戶在信息平臺實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提升工作效率保證新聞的時效性。應(yīng)急管理系統(tǒng)建立新聞素材信息化平臺，可以使應(yīng)急管理系統(tǒng)的”一部四局”的新聞素材新息在平臺上傳后，各級各部門政務(wù)新媒體的管理員獲得權(quán)限后，可以自由上傳本部門的新聞素材，查閱下載其他部門上傳的新聞素材，增強(qiáng)編輯的新聞編發(fā)審校能力，保證新聞時效性。各省級單位甚至市縣級單位都可以在信息化平臺上傳并下載新聞素材，管理員可以隨時看到素材庫所素材的采用情況，電話聯(lián)系確認(rèn)新聞素材內(nèi)容。建立新聞素材信息化平臺，不僅可以查看各級各地應(yīng)急管理系統(tǒng)的新聞工作，還可以根據(jù)素材指標(biāo)考核各地各級的政務(wù)新媒體，不再簡單依據(jù)流量指標(biāo)。

4．注重運(yùn)營模式，重視技能培訓(xùn)。要將政務(wù)新媒體工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，著力強(qiáng)化運(yùn)用政務(wù)新媒體履職能力。認(rèn)真組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流，增強(qiáng)信息編發(fā)能力、新聞采寫能力、輿論回應(yīng)引導(dǎo)能力、突發(fā)災(zāi)害事故的應(yīng)急處置能力。各級應(yīng)急管理部門應(yīng)該重視政務(wù)新媒體人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，分期開設(shè)政務(wù)新媒體培訓(xùn)班，有側(cè)重點(diǎn)地開展與政策法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)輿情與宣傳、傳播學(xué)、運(yùn)營等有關(guān)的專業(yè)知識與技能培訓(xùn)，可利用視頻教育、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場模擬、講座、專題報告會等線上線下混合方式提高政務(wù)新媒體運(yùn)營團(tuán)隊的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)政務(wù)新媒體的運(yùn)營能力。

華北科技學(xué)院文法學(xué)院 王威

國家社科基金《新時代高校應(yīng)急管理類課程思政化建設(shè)路徑》階段性研究成果