近日，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布2023年規(guī)章立法工作計劃。今年將制定3部、修訂5部規(guī)章制度。

具體來看，制定的3部規(guī)章制度分別為《銀行保險機構(gòu)操作風(fēng)險管理辦法》《銀行保險機構(gòu)合規(guī)管理辦法》《行政處罰裁量權(quán)實施辦法》。

修訂的5部規(guī)章制度分別為《非銀行金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法》《信托公司管理辦法》《金融租賃公司管理辦法》《消費金融公司試點管理辦法》《貨幣經(jīng)紀公司試點管理辦法》。

其中，《消費金融公司試點管理辦法》于2009年發(fā)布，在北京、天津、上海、成都啟動消費金融公司試點審批工作。2010年，北銀消費金融、錦程消費金融、中銀消費金融、捷信消費金融首批四家消金公司相繼開業(yè)。

2013年《消費金融公司試點管理辦法》進行了首次修訂。此次修訂主要在以下幾方面做出重要調(diào)整：一是允許境內(nèi)非金融企業(yè)作為主要出資人，發(fā)起設(shè)立消費金融公司；二是降低主要出資人最低持股比例要求，由50%降為30%；三是將消費金融公司發(fā)放消費貸款的額度上限由“借款人月收入5倍”修改為“20萬元人民幣”；四是放開營業(yè)地域限制，改變現(xiàn)行消費金融公司只能在注冊地所在行政區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)的規(guī)定；增加“接受股東境內(nèi)子公司及境內(nèi)股東的存款”業(yè)務(wù)；五是進一步增強消費金融公司主要出資人的風(fēng)險責(zé)任意識，鼓勵消費金融公司主要出資人出具書面承諾，在消費金融公司出現(xiàn)支付困難時，給予流動性和資本金支持。

修訂后的《消費金融公司試點管理辦法》放開了消費金融公司的經(jīng)營地域等限制，促進了消費金融市場增長。目前，持牌消費金融機構(gòu)已擴展至31家。《中國消費金融公司發(fā)展報告（2023）》顯示，截至2022年末，消費金融公司服務(wù)客戶人數(shù)突破3億人次，達到3.38億人次，同比增長18.4%；資產(chǎn)規(guī)模及貸款余額雙雙突破8000億元，分別達到8844億元和8349億元，同比增長均為17.5%，高于經(jīng)濟和消費增速。

時隔十年，《消費金融公司試點管理辦法》迎來再次修訂。今年3月，原銀保監(jiān)會非銀部曾撰文表示，要引領(lǐng)消費金融公司規(guī)范有序發(fā)展。文章指出，消費金融核心競爭力面臨挑戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠，應(yīng)該堅持差異化發(fā)展、深耕細作，提升核心競爭力。

監(jiān)管文章指出，要堅守風(fēng)險為本監(jiān)管底線，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。一是強化內(nèi)控與合規(guī)監(jiān)管。總結(jié)消費金融業(yè)務(wù)的普遍規(guī)律，認清風(fēng)險屬性，提升監(jiān)管規(guī)制有效性。督促消費金融公司進一步完善線上線下貸款業(yè)務(wù)“三查”制度，加強中低收入客戶精細化管理，增強識別客戶風(fēng)險的能力。加強外包機構(gòu)管理，將外包風(fēng)險納入全面風(fēng)險管理框架，強化外包機構(gòu)準入及日常管理。二是加強行業(yè)自律管理。有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動消費金融公司在產(chǎn)品營銷、信息披露及產(chǎn)品定價等方面強化自律約束。妥善應(yīng)對行業(yè)“污名化”問題，積極運用多種渠道強化正面宣傳，樹立行業(yè)良好形象。