面對突如其來的新冠肺炎疫情，數字經濟展現出強大的發展韌性，實現逆勢增長，為世界經濟復蘇、增長注入重要動力。國家工業信息安全發展研究中心日前發布的《2020-2021年度數字經濟形勢分析》（以下簡稱“分析報告”）指出，數字經濟將保持快速、持續、健康發展，成為未來經濟發展“主形態”，我國作為全球數字經濟第二大國，有望實現增速領跑。

疫情凸顯數字經濟發展韌性

據Gartner估測，2020年全球約有81億美元的資金用于建設5G基礎設施。中國的5G網絡建設速度和規模位居全球第一，全球范圍內數字基礎設施高速泛在化，天地空一體化網絡融合發展。數據要素的價值日益凸顯，數據開發利用水平不斷提高。

數據對經濟增長的促進作用凸顯，在金融、醫療等領域，行業數據價值開發進展快速。與此同時，數字產業化保持快速增長，疫情推動在線服務加速普及。產業數字化發展全面提速，各領域數字化轉型加快推進。數字政府發展向縱深推進，政府數字化領導力日益提升。數字治理規則側重規范化，部分領域已達成全球性共識。

疫情凸顯數字經濟發展韌性的同時，也顯現出不少發展過程中存在的問題與挑戰。分析報告指出，“數據孤島”制約數據要素價值開發利用；工業互聯網面臨的行業復雜性掣肘，突破仍需時日，應用場景不成熟、傳統工業企業數字化基礎薄弱、中小企業積極性不高等問題仍需破解。統計數據顯示，2020年網絡零售額占社會消費品總額的比重接近30%，創下歷史新高，分析報告認為，這會導致平臺經營者（網店賣家和品牌商）對電商平臺的依賴度更高，電商平臺加收傭金的議價能力會進一步增強。

分析報告指出，在我國，因為無法接入數字技術而導致的信息可及性差異日漸縮小，更多的是“能力鴻溝”讓生活在信息化邊緣的老年人成為“數字弱勢群體”。此外，數字經濟國際規則對企業海外權益保障有效性不足，數字經濟測度體系的“寬”“窄”口徑均亟待完善等問題依然存在。

數字產業規模將邁上新臺階

“數字經濟將保持快速、持續、健康發展，成為未來經濟發展‘主形態’。”分析報告指出，在創新投入加大、數字化轉型加速、應用場景拓展等有利條件的催化下，數字經濟將保持以高于GDP增速的態勢持續高位運行，占GDP比重不斷提升。數字經濟將成為撬動實體經濟復蘇增長的新杠桿，成為保障產業鏈供應鏈安全的新紐帶。

統計數據顯示，2020年全球70大互聯網企業中，中國企業市值增速達67.65%，高于其他國家。分析報告認為，“十四五”期間，我國作為全球數字經濟第二大國，有望實現增速領跑。分領域來看，算力基礎設施對經濟社會發展的支撐作用不斷擴大，數據交易在“區塊鏈﹢隱私計算”等新技術的推動下將實現破局，政府、企業、個人的數字理解、使用和技能水平都將極大提升。

在疫情催化下，數字消費不斷提質擴容，成為經濟發展的新動能。麥肯錫的調查顯示，55%的中國消費者疫情后將繼續進行網購和使用網上服務，即便疫情消散，消費者的數字消費習慣將繼續保留并固化。此外，線上線下融合發展推動工作生活方式加速變革，越來越多的企業將視頻作為重要的營銷工具，平臺經濟、共享經濟讓靈活就業成為可能。

據預測，2020年我國數字貿易規模達到1.6萬億元，2025年將達到2.5萬億元。在利好政策和數字消費潛力的疊加下，我國數字貿易將迎來黃金機遇期，數字貿易將步入高速發展的新階段。與此同時，部分數字治理規則將達成具體規范性監管框架，數字經濟安全發展底座也將得到進一步鞏固。

分析報告強調，要布局泛在先進的數字基礎設施體系，加快新型信息基礎設施建設，加速數字發展紅利惠及邊遠貧困地區，加快推進政企合作的投資建設模式；要健全安全高效的數據開發利用體系，組建國家大數據管理機構，加快數據要素開發利用，完善數據法律法規體系；在推進數字消費生態體系建設方面，積極構建數字消費生態，挖掘農村數字消費的潛力，培育數字消費新模式和新業態；在推進融合化的產業數字化發展體系方面，加快制造業數字化轉型，加速企業數字化改造，加大數字化轉型服務供給；在推動數字貿易高質量發展方面，要制定數字貿易發展戰略規劃，充分發揮數字技術對傳統貿易提質增效的作用。