為深入貫徹習總書記關于全面依法治國的重要論述，切實抓好法治宣傳教育各項任務落實。中國政法大學互聯網金融法律研究院開展了“國家媒體法治教育和金融消費者權益保護教育路徑研究項目”， 其中設置了“公益獎學金”的實證研究子課題“數字金融與法制高級媒體法治教育”（簡稱“媒體法治教育”），主要面向主流財經、金融、法律、網絡與數據等媒體中的高級管理人員和行業精英開展專業法治教育。中國政法大學互聯網金融法律研究院自2015年開展媒體法治教育以來，歷經七年，圓滿舉辦了七期（每期一年學制），為我國主流財經、金融、法律、網絡與數據等媒體共培養了470余人。“數字金融與法制高級媒體法治教育”旨在提升主流財經、金融、法律、網絡與數據等媒體報道的專業水平，為我國的數字金融發展起到正確的輿論導向作用。

2023年10月28日、29日，中國政法大學互聯網金融法律研究院國家媒體法治教育“數字金融法治傳媒精英班(獎學金)”第八期第一次課程于中國政法大學研究生院順利開展。本次課程邀請到中國金幣集團有限公司黨委書記、理事長焦瑾璞先生、西南政法大學副校長、教授、博士生導師岳彩申、華東政法大學教授、博士生導師、中國銀行法學研究會副會長吳弘、中國人民大學法學院教授、博士生導師、中國銀行法學研究會副會長徐孟洲、中國政法大學互聯網金融法律研究院院長、教授、博士生導師李愛君等專家為中國政法大學互聯網金融法律研究院國家媒體法治教育“數字金融法治傳媒精英班(獎學金)”第八期授課。

圖為焦瑾璞 中國金幣集團有限公司黨委書記、理事長

2023年10月28日上午，中國金幣集團有限公司黨委書記、理事長長焦瑾璞先生以“學習關于金融工作重要論述”為題進行授課。本次課程的授課內容主要分為以下三個部分：一是總書記高度重視金融工作；二是總書記關于金融工作重要論述概覽；三是學思踐悟總書記關于金融工作重要論述。焦瑾璞先生指出，總書記關于金融工作重要論述次數很多、覆蓋范圍很廣，綜覽總書記關于金融工作重要論述，大致可以分為五個方面：一是堅持黨對金融工作的領導、二是防范化解金融風險、三是服務實體經濟、四是深化金融改革、五是加強金融開放與合作，并就以上五個方面逐一進行分析。通過對前兩部分的講解，焦瑾璞先生在第三部分闡述了總書記關于金融工作論述的重大意義、總書記關于金融工作重要論述的四條主線以及探索走中國式現代化金融發展之路等方面的內容，令在場學員受益匪淺。

圖為焦瑾璞先生授課現場

圖為徐孟洲 中國人民大學法學院教授、博士生導師、中國銀行法學研究會副會長

2023年10月29日下午，課程邀請到中國人民大學法學院教授、博士生導師徐孟洲作為主講人。徐孟洲教授以“商業銀行委托貸款的金融法律問題”為授課主題。在正式進入主題之前，徐孟洲教授指出金融之于經濟的重要性，強調金融是現代經濟的核心和血脈，要把金融放在經濟的大背景之下展開研究。徐教授重點從委托貸款法律關系的法律性質、委托貸款合同糾紛案件的司法實踐等方面展開闡述，著重向學員們介紹了商業銀行委托貸款與信托貸款的區分、委托貸款合同糾紛的解決路徑、法院針對委托貸款合同糾紛案件的審查步驟等委托貸款法律問題。

徐孟洲教授指出，委托貸款法律關系建立在委托貸款行為的基礎上。關于委托貸款，2018年銀監會[2018]2號《商業銀行委托貸款管理辦法》第三條將其定義為委托人提供資金，由商業銀行（受托人）根據委托人確定的借款人、用途、金額、幣種、期限、利率等代為發放、協助監督使用、協助收回的貸款。另外，根據《貸款通則》第7條，委托貸款是指由政府部門、企事業單位及個人等委托人提供資金，由貸款人（即受托人）根據委托人確定的貸款對象、用途、金額、期限、利率等代為發放、監督使用并協助收回的貸款。貸款人（受托人）只收取手續費，不承擔貸款風險。徐教授重點指出，貸款人不承擔貸款風險，是判斷委托貸款區別于自營貸款的關鍵。

徐孟洲教授強調，委托貸款是金融運行的環節之一，委托貸款法律關系是一種金融法律關系。展開來說，委托貸款金融法律關系包含了兩層法律關系，即委托人與受托人之間的委托貸款委托合同法律關系和受托人和借款人之間的委托貸款借款合同法律關系，兩者結合起來就是一個鏈條完整的委托貸款金融法律關系。

徐教授重點就委托貸款合同糾紛的解決作出了闡述。徐教授指出，由于借款人到期不歸還借款而產生的委托人和借款人之間的糾紛，首先，委托人可以起訴受托人的方式要求受托人向借款人催收借款；其次，可以根據《最高人民法院關于如何確定委托貸款協議糾紛訴訟主體資格的批復》處理，貸款人（受托人）以借款合同糾紛為由對借款人提起訴訟；若貸款人堅持不起訴，委托人則可以委托貸款協議的受托人為被告、以借款人為第三人向人民法院提起訴訟。

進而，徐教授對法院審理委托貸款合同糾紛案件所需要關注的問題展開了介紹。首先，法院應當關注委托貸款合同的效力問題。具體而言，法院應審查有無限制貸款的情形、委托人和借款人的主體資格、借款的使用是否超過委托人指定的用途范圍以及是否超過利率上限等問題；其次，審查受托人與借款人之間的借款合同是否存在擔保，是否能夠通過行使擔保權使糾紛得到解決；再次，針對有意愿還款但確實存在資金周轉困難的借款人，建議法院通過調解、商量的方式來解決雙方糾紛，如受托人可以同委托人商量延展借款人還款期限或者借款人先償還部分借款等；最后，審查合同屬于委托貸款合同還是信托貸款合同。在具體的判斷標準上，徐教授指出，區分委托貸款和信托貸款的關鍵在于財產的所有權是否發生了轉移，在信托貸款中，財產的所有權轉移到信托人手中，而在委托貸款中，財產的所有權并沒有發生轉移，財產仍歸委托人所有。

徐教授強調，每一個金融產品的設計初衷向好，但后續機制的運行須加以維護、產生的問題須得到解決，相關規則的制定須更為細致，以保障總體的金融穩定和金融安全，實現金融助力經濟發展。徐教授的授課生動而清晰，學員們同徐教授展開了深入的交流互動，收到了來自學員們的熱烈反響和積極回饋。

圖為徐孟洲教授授課現場

圖為岳彩申 西南政法大學副校長、教授、博士生導師

2023年10月28日下午，西南政法大學教授、博士生導師岳彩申教授以“民間借貸法律理論與實務問題”為題進行授課。本次課程的授課內容主要分為以下三個方面：一是民間借貸的合法性與有效性問題；二是民間借貸的利率規制問題，三是民間借貸的法律規制模式問題。

在第一部分，岳教授梳理了對民間借貸行為合法性的法律規定情況，剖析了我國并未建立起專門規制民間借貸行為的法律制度體系的原因，并介紹了需要對民間借貸行為進行法律規制的理論基礎。岳教授指出，刑法明確規定了民間借貸行為罪與非罪的界限，并向在場學員講述了非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪等罪在司法實踐中的認定情況。接著，岳教授講解了民間借貸行為的效力性問題，指出民間借貸行為效力認定的焦點在于是否存在轉貸行為，并對名為貨物買賣實為借貸的行為、委托貸款行為等行為在司法實踐中的認定問題的部統一進行了講解，如，司法審判對于委托貸款的行為認定有的認為是民間借貸，有的認為不是民間借貸，但無論怎樣應根據我國的相關立法準確的進行定位。

在第二部分，岳教授首先介紹了對利率作為資金的價格是否需要受到限制存在的不同理論分歧，并分析了我國民間借貸利率在法律規定上的變化情況。接著，在利率的計算上，岳教授向在場學員講述了約定不明的利息的處理方法、在同時規定了違約金、其他費用的情況下，逾期利息是否可以與其同時計算的問題以及超過LPR4倍的利息是否可以認定為后期借款的本金等司法實踐中的難題。

在第三部分，岳教授指出，在傳統的規制模式失靈的情況下，規制民間借貸行為的一個基本的思路就是在傳統規則理論和制度之外，建立激勵性法律規制，并簡要介紹了激勵性法律規制的優點。岳教授指出，激勵性規制工具的選擇的總體思路是創新監管制度，即以激勵相容度為標準，以信息定價（信息租金）為切入點，著重優化以規則工具綜合有效運用為主要內容的制度設計，形成有效的激勵結構，可采取的法律措施主要包括放寬民間資本準入條件、以宏觀審慎監管為重點建立差異化的監管制度、建立差異化稅收、建立以大數據為依托的風險檢測制度、建立大額借貸登記備案制度以及構建更加具有彈性的差異化利率機制。

圖為岳彩申教授授課現場

圖為李愛君 中國政法大學互聯網金融法律研究院院長、教授、博士生導師

2023年10月29日下午，中國政法大學互聯網金融法律研究院院長、博士生導師李愛君教授以“防范套路貸金融風險，促進經濟發展”為主題進行授課，圍繞金融套路貸相關法律問題向學員們展開闡述和說明。在明確套路貸的定義與定性的基礎之上，李愛君教授以案釋法，通過向學員們展示司法實踐中有關套路貸的相關案例，學員們對套路貸有了更加清楚的基本認知。進而，李愛君教授從套路貸的犯罪手法和步驟、新型套路貸的形式以及當前的司法實踐等現實問題作出了更加細致深入的分析和總結。如對新型套路貸的形式進行了刨析：目前對套路貸已經有了比較成熟的認識，但在日常經營活動中卻存在這樣一類行為，與套路貸相似，但又有不同，其并非假借民間借貸之名，而是利用金融機構的資質、假借金融借貸之名通過虛構債權侵占他人財產，我們稱之為“新型套路貸”，相較于傳統套路貸，“新型套路貸”危害性更大，值得理論界和實務界的重點關注。我們通過調查研究，歸納總結“新型套路貸”的犯罪行為是，不法分子假借銀行理財、資產管理計劃、私募基金，通過設置復雜架構、多層嵌套等方式，利用銀行、信托等金融機構的資質向受害人發放貸款，通過虛增借貸金額、惡意認定違約等方式形成虛假金融債權，非法侵占受害人財產、擾亂金融市場秩序的犯罪行為。從適用的法律制度上看，傳統式套路貸適用的法律為民事法律，而“新型套路貸”適用的是金融法律法規及規章制度。

最后，李愛君教授指出，防范套路貸，須進一步完善套路貸制度規定，更好地發揮金融監管在事前防范新型套路貸方面的職能，注重防范金融法律關系向套路貸方向異化，維護金融安全，促進經濟發展。學員們針對套路貸問題也提出了許多新的問題和看法，積極回應李愛君教授清晰的授課，課程反響強烈。

圖為李愛君教授授課現場

圖為吳弘 華東政法大學教授、博士生導師

2023年10月28日下午，華東政法大學教授、博士生導師、中國銀行法學研究會副會長吳弘以“金融中心相關的法制環境”為主題進行授課。首先，吳弘教授闡述了金融中心的概念，并向在場學員介紹國際背景下的金融中心，以迪拜國際金融中心的建設為例闡釋國際金融中心建設中的法制作用。接著，吳弘教授介紹了上海國際金融中心的建設成果，分析了上海國際金融中心的優勢與不足之處，并且從金融中心立法、金融中心司法和金融中心監管方面闡述了上海國際金融中心法制環境建設成果。最后，吳弘教授向在場學員介紹了域外金融中心的法制環境近況，并從金融中心立法、金融中心司法以及金融中心監管方面闡釋國內金融中心法制發展。

圖為吳弘教授授課現場

2023年10月29日上午，朱大明教授以深入淺出的方式，將復雜的法律問題與實際應用相結合，給金媒班學員們留下深刻的印象。

課程主要涵蓋了兩個部分，一是營商環境的改善，二是公司法的修改。朱教授首先從國際視角出發，強調了企業準入問題在營商環境中的重要性。他指出，一個國家營商環境的建立，首要任務就是解決外國企業準入問題。這涉及到行政監管和公司法組織架構兩個主要方面。在行政監管方面，朱教授提到了每年發改委公布的對外國企業進入中國的三大類項目，包括禁止的項目、鼓勵的項目以及需要量性許可的項目。他強調，這些規定是外國企業進入中國市場的重要參考依據。

在公司法組織架構方面，朱教授認為，公司法的修訂應回應市場的主要需求，為外國企業進入中國市場提供更多的便利。他提出，公司法可以縮短設立公司的審核期間、降低條件和門檻、提供更多的公司形態選擇等，以吸引更多的外國企業來到中國投資。

隨后，朱教授將焦點轉向公司法的修改。他指出，公司法在修訂過程中要回應的一個重要問題是有限責任的問題。他提出了一種新的方案，即把監事會納入董事會中，成為董事會的內在部門，但這個部門又有獨立的權力，可以獨立地做出決定。他認為，這種方案可以使董事會更加有效地履行職責，同時保護中小股東的權益。

在資金安排方面，朱教授強調了融資安排的重要性。他指出，融資安排是公司運營的重要保障，也是未來上市公司矛盾、交易矛盾爆發的最核心的問題。他提出，公司法應該明確規定融資安排的規則，包括債券發行和股票轉讓等。

朱教授還談到了查閱權的問題，這是保護中小股東權益的另一個重要方面。他指出，小股東為了保護自己的權利，有權去公司查賬。然而，這并不是一件簡單的事情。在實踐中，有些公司可能沒有賬本，或者有多個賬本。這意味著小股東需要查閱更多的信息才能準確了解公司的真實財務情況。朱教授強調了權利邊界的重要性，因為保護個人利益不能損害他人利益或公司的利益。他提出了一種可能的解決方案，即擴大董事會的權力范圍，使其能夠監督公司的經營事項和支出是否妥當。

此外，朱教授還談到了其他一些問題，如董事對投資人承擔責任的問題，因為簽字可能涉及違規行為，需要根據公司法規定進行判斷。為了保護中小股東的權益，需要確定一個合理的標準，但在公司法中并未預想這個標準。其次，對于如何認定控制股東的責任也是問題之一。由于缺乏實質和形式標準，難以判斷一個股東是否是控制股東。在實踐中，即使是大股東也可能沒有表決權，因此不能將其等同于控制股東。對于控制股東的責任，公司法規定了董事、高級管理人員需要承擔連帶責任。然而，這個責任應該如何落實到實踐中，仍然存在困難。因為不同的董事在公司中的權力、職責和收入都不同，如果使用同樣的規則來約束他們，可能會引發反彈和不公平的情況。目前法院在實踐中采用了比例連帶責任邏輯，即根據違規行為的大小來確定董事所需承擔的責任比例。然而，這種方法在立法上缺乏法理依據，該缺陷有待公司法修訂的完善。

朱教授的課程不僅具有學術價值，也具有實踐參考意義。他的講解方式既通俗易懂，又具有深度。他對公司法修訂和保護中小股東權益的見解獨到而深刻，引起了在場學員的熱烈反響。這場課程不僅讓學員們了解了營商環境和公司法修改的最新動態和趨勢，也讓他們對如何更好地保護中小股東權益有了更深入的認識。同時，朱教授的見解也為業界人士提供了新的思考和啟示。

圖為朱大明教授授課現場