近日，金融監(jiān)管總局公司治理司發(fā)表《以加快建設(shè)金融強(qiáng)國為目標(biāo) 不斷完善中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度》的專欄文章。

文章指出，以強(qiáng)化公司治理監(jiān)管為抓手，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)有新作為。

具體來看，文章指出，做好產(chǎn)融風(fēng)險(xiǎn)隔離。督促金融控股公司加強(qiáng)金融企業(yè)與非金融企業(yè)之間、各金融機(jī)構(gòu)之間“防火墻”建設(shè)，堅(jiān)持“管合法更要管非法”“管行業(yè)必須管風(fēng)險(xiǎn)”，加強(qiáng)與其他金融管理部門、行業(yè)主管部門和地方黨委政府的監(jiān)管協(xié)同，防止產(chǎn)業(yè)資本在金融領(lǐng)域無序擴(kuò)張。

以加快建設(shè)金融強(qiáng)國為目標(biāo)不斷完善中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度金融監(jiān)管總局公司治理司

在我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，中央金融工作會(huì)議為金融工作舉旗定向、謀篇布局，為新時(shí)代新征程推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。公司治理司將學(xué)習(xí)宣傳貫徹會(huì)議精神作為重大政治任務(wù)，按照金融監(jiān)管總局黨委部署，結(jié)合公司治理監(jiān)管工作實(shí)際，以加快建設(shè)金融強(qiáng)國為目標(biāo)，堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路，全力構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度。

一、以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)公司治理監(jiān)管再上新臺(tái)階

中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。公司治理司堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在總局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深刻把握金融工作的政治性、人民性，促進(jìn)工作大變樣、監(jiān)管大提升。一是筑牢黨支部基層戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要指示批示精神，持續(xù)鞏固提升第一批主題教育成果，努力當(dāng)好貫徹落實(shí)黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。二是推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合。推動(dòng)國有銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，完善和落實(shí)黨委會(huì)前置研究重大經(jīng)營管理事項(xiàng)的有關(guān)要求。引導(dǎo)民營銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全黨的組織機(jī)構(gòu)，積極發(fā)揮黨組織的政治核心作用，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化。三是指導(dǎo)保險(xiǎn)集團(tuán)和金融控股公司加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)公司黨委落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，通過管干部、建班子、帶隊(duì)伍，探索形成黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合的具體實(shí)踐和有效做法。

二、以踐行“五大監(jiān)管”為重點(diǎn)，展現(xiàn)強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管新形象

中央金融工作會(huì)議要求，要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管。公司治理司緊扣“五大監(jiān)管”主題，以公司治理為主線，堅(jiān)決做到“長(zhǎng)牙帶刺”，著力提高監(jiān)管的前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性和協(xié)同性。一是加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)集團(tuán)和金融控股公司的機(jī)構(gòu)監(jiān)管。研究建立規(guī)則趨同或統(tǒng)一的金融集團(tuán)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管框架，強(qiáng)化股東和董監(jiān)高人員資質(zhì)要求。明確金融控股公司功能定位，嚴(yán)格金融控股公司準(zhǔn)入管理。二是加強(qiáng)股東行為監(jiān)管。以公司治理監(jiān)管評(píng)估促進(jìn)治理行為規(guī)范化，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在股權(quán)管理、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)控合規(guī)、信息披露等領(lǐng)域提高管理能力。三是加強(qiáng)公司治理功能監(jiān)管。研究制定健全金融機(jī)構(gòu)治理的指導(dǎo)性文件，制定發(fā)布銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)股東股權(quán)、關(guān)聯(lián)交易等監(jiān)管制度規(guī)則，扎牢制度“鐵籬笆”。四是加強(qiáng)股權(quán)穿透式監(jiān)管。建立全鏈條穿透監(jiān)管機(jī)制，細(xì)化股權(quán)穿透監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)股東監(jiān)管與市場(chǎng)準(zhǔn)入、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)股東入股資金、關(guān)聯(lián)關(guān)系、股權(quán)結(jié)構(gòu)的穿透審查。五是加強(qiáng)持續(xù)監(jiān)管。強(qiáng)化覆蓋機(jī)構(gòu)全周期、業(yè)務(wù)全過程、治理全鏈條的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通和優(yōu)化升級(jí)，做好數(shù)據(jù)指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析，提升風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與監(jiān)控能力，做到早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置。

三、以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)金融“五篇大文章”有新建樹

中央金融工作會(huì)議要求，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。公司治理司統(tǒng)籌公司治理功能監(jiān)管和保險(xiǎn)集團(tuán)、金融控股公司機(jī)構(gòu)監(jiān)管，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、綜合施策，全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一是健全法人治理，明確服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)定位。推進(jìn)發(fā)揮董事會(huì)在戰(zhàn)略決策中發(fā)揮核心作用，明確市場(chǎng)定位和發(fā)展目標(biāo)，不斷完善中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，將環(huán)境、社會(huì)、治理理念融入機(jī)構(gòu)運(yùn)作全流程。二是發(fā)揮保險(xiǎn)集團(tuán)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和維護(hù)金融穩(wěn)定的積極作用。推動(dòng)保險(xiǎn)集團(tuán)積極發(fā)揮頭雁作用，引領(lǐng)行業(yè)堅(jiān)守定位、回歸本源，強(qiáng)化內(nèi)涵式發(fā)展，提升保障水平，增強(qiáng)產(chǎn)品服務(wù)的針對(duì)性、普惠性、便利性。大力支持保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能。三是發(fā)揮金融控股公司綜合化金融服務(wù)功能。推動(dòng)金融控股公司牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，進(jìn)一步理順治理機(jī)制，增強(qiáng)集團(tuán)管控能力，在戰(zhàn)略定位、組織架構(gòu)和管理?xiàng)l線等方面進(jìn)行整體規(guī)劃，在做好風(fēng)險(xiǎn)隔離的基礎(chǔ)上，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供綜合化、多樣性金融服務(wù)。

四、以強(qiáng)化公司治理監(jiān)管為抓手，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)有新作為

中央金融工作會(huì)議指出，堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題，要以全面加強(qiáng)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。公司治理司切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹牢底線思維，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。一是緊抓公司治理“牛鼻子”。強(qiáng)化公司治理領(lǐng)域問題整改督導(dǎo)力度，推動(dòng)形成“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警—問題整改—早期干預(yù)”的工作閉環(huán)。緊盯“關(guān)鍵人”“關(guān)鍵事”，推進(jìn)重大違法違規(guī)股東公開常態(tài)化，嚴(yán)肅市場(chǎng)紀(jì)律。二是防范化解保險(xiǎn)集團(tuán)特有風(fēng)險(xiǎn)。督促保險(xiǎn)集團(tuán)加強(qiáng)保險(xiǎn)主業(yè)資產(chǎn)負(fù)債匹配管理，避免業(yè)務(wù)端盲目激進(jìn)擴(kuò)張，防范利差損和信保等重點(diǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。定期開展保險(xiǎn)集團(tuán)償付能力風(fēng)險(xiǎn)管理能力現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，切實(shí)加強(qiáng)資本約束。強(qiáng)化聚焦主業(yè)的經(jīng)營導(dǎo)向，加強(qiáng)非保險(xiǎn)子公司和重大股權(quán)投資管理。加強(qiáng)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管控，通過風(fēng)險(xiǎn)傳染專項(xiàng)審計(jì)查擺問題，防范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)傳染。三是做好產(chǎn)融風(fēng)險(xiǎn)隔離。督促金融控股公司加強(qiáng)金融企業(yè)與非金融企業(yè)之間、各金融機(jī)構(gòu)之間“防火墻”建設(shè)，堅(jiān)持“管合法更要管非法”“管行業(yè)必須管風(fēng)險(xiǎn)”，加強(qiáng)與其他金融管理部門、行業(yè)主管部門和地方黨委政府的監(jiān)管協(xié)同，防止產(chǎn)業(yè)資本在金融領(lǐng)域無序擴(kuò)張。

五、以強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)為支撐，發(fā)揚(yáng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)新作風(fēng)

中央金融工作會(huì)議指出，做好金融工作必須以金融隊(duì)伍的純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力為重要支撐。公司治理司堅(jiān)持打鐵必須自身硬，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)部署，深入實(shí)施“四新”工程，為更好履行新時(shí)代金融監(jiān)管新職責(zé)新使命奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是始終心懷“國之大者”。不斷強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)從政治上研判形勢(shì)、分析問題的能力，自覺圍繞黨和國家大局來定位、謀劃、推進(jìn)公司治理監(jiān)管工作。二是始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。全面嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持整治和防范“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”，切實(shí)做到“五個(gè)必須”，主動(dòng)構(gòu)建“親”“清”監(jiān)管關(guān)系，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，守牢廉潔從政底線。三是持續(xù)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。堅(jiān)持不懈提升監(jiān)管能力，積極開展系統(tǒng)性針對(duì)性培訓(xùn)和交流鍛煉，做好“傳幫帶”，推動(dòng)干部到現(xiàn)場(chǎng)檢查、風(fēng)險(xiǎn)處置等各類監(jiān)管工作一線實(shí)踐歷練。

下一步，公司治理司將深入學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)走好第一方陣、當(dāng)好“三個(gè)表率”，堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動(dòng)我國金融高質(zhì)量發(fā)展。