1月17日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會介紹2023年國民經濟運行情況。統計數據顯示，2023年人口總量有所減少，城鎮化率持續提高。

2023年年末全國人口（包括31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區、直轄市的港澳臺居民和外籍人員）140967萬人，比上年末減少208萬人。

全年出生人口902萬人，人口出生率為6.39‰；死亡人口1110萬人，人口死亡率為7.87‰；人口自然增長率為-1.48‰。

從性別構成看，男性人口72032萬人，女性人口68935萬人，總人口性別比為104.49（以女性為100）。

從年齡構成看，16—59歲的勞動年齡人口86481萬人，占全國人口的比重為61.3%；60歲及以上人口29697萬人，占全國人口的21.1%，其中65歲及以上人口21676萬人，占全國人口的15.4%。

從城鄉構成看，城鎮常住人口93267萬人，比上年末增加1196萬人；鄉村常住人口47700萬人，減少1404萬人；城鎮人口占全國人口的比重（城鎮化率）為66.16%，比上年末提高0.94個百分點。

01 未來或每十年減少一百萬出生人口

國家統計局的數據顯示，2022年末，中國總人口比上年末減少了85萬人，是1961年以來首次負增長。

1月16日，國務院發展研究中心發布《中國發展報告2023》，報告指出，過去12年間，中國勞動年齡人口和總人口已相繼達到峰值，目前總人口正處于峰值期，預計在未來長時間內將呈現下降趨勢。

報告認為，未來出生率可能將延續較低水平，主要原因有四個，一是結婚年齡延后，2010-2020年，中國初婚平均年齡從24.9歲升至28.7歲。

二是年輕人生育意愿下降，國家衛生健康委員會調查顯示，育齡婦女平均打算生育子女數從2017年的1.76個下降到2021年的1.64個，其中“90后”“00后”分別僅為1.54個和1.48個，呈持續下降態勢。

三是育齡婦女減少，未來15年內15~49歲的生理育齡婦女規模年均減少286萬人，受《中華人民共和國婚姻法》和社會傳統文化影響，實際育齡在20~40歲，實際育齡婦女將年均減少191萬人。四是不孕不育比例偏高。

報告進一步分析，中國的出生率持續下滑，這一趨勢預計將成為主導中國人口結構變化的長期因素。據此預測，未來每年的出生人口數量將大約每十年減少一百萬。

02 龍年或迎生育小高峰

中國人口學會會長、中國人民大學教授翟振武表示，2024年是龍年，中國人對生肖偏好非常明顯，上一個龍年也就是2012年時就有一個生育小高峰。綜合來看，2024年的生育率有望提升。“少子化”是現代化發展的一個必然結果。英國、德國、日本等發達國家的生育水平都比較低，這是規律。目前，中國的總和生育率大概為1.05。翟振武認為在全面的生育支持政策體系落地后，未來有望回到1.3左右甚至之上。

南開大學經濟學院教授、中國人口學會副會長原新表示，國際經驗表明，人口負增長最初時期常伴有人口增減交替的波動。按人口規模性變化和“三年疫情“影響，2023年人口負增長會比2022年更甚，但2024年，生肖龍年和“三年疫情”生育反彈，人口負增長可能緩和一些。

不過，原新近日在《有識》欄目指出，長周期的少子化和長壽化是導致人口負增長和人口老齡化的原因。但中國有提振生育率的可能性。不過，如果想讓生育率在短期之內能夠有一個明顯的提升，難度是非常大的。

原新指出，未來30年，無論生育率高與低。總人口下降的速度是相對溫和的，這是人口發展規律所決定的。但從更長周期來看，如果生育率提升得不好，越低的生育率，總人口遠期的減量就越劇烈。

03 專家建議二孩家庭個稅、社保減半，三孩家庭全免除

《中國發展報告2023》稱，中國呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化、人口素質提升等趨勢性特征。面對人口總量和結構的重大變化，建議實施包括延續人口數量紅利、積極應對人口老齡化等五方面戰略舉措，創造條件使人口變化的負面影響最小化、正面影響最大化、不確定影響盡可能轉化為正面影響，以全面推進人口高質量發展支撐中國式現代化。

著名人口專家梁建章發文稱，2023年出生人口創下1949年以來最低紀錄，出生率創下有記錄以來最低水平。總和生育率在1.0左右，還不到更替水平的一半，在世界范圍內是最低的之一（僅僅比韓國略高），遠遠低于發達國家的平均水平1.5左右，也遠遠低于嚴重少子化的日本的1.3。

為此，梁建章建議，針對家庭按照孩子數量發放，給有孩家庭每月1000-6000元。比如可以一孩補貼1000元，二孩家庭補貼3000元，三孩家庭補貼6000元。按上述補貼計算，即一孩家庭補貼1000元，二孩家庭平均每孩補貼1500元，三孩家庭平均每孩補貼2000元。按此計算，每年大約需要提供1-3萬億元左右的補貼。

此外，梁建章還建議，對于二孩家庭，實行個人所得稅和社保減半，三孩家庭個人所得稅和社保全免除。